兰州工程预算单位领导及有关管理人员对《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关工程兰州工程预算的法律、法规学习不够、认识不深，不能完全按照相关法律、法规规定进行工程招投标活动并规范合同行为，甚至出现受个人利益驱动，致使兰州工程预算单位的招投标工作暗箱操作，利用合法的形式掩盖非法目的行为。其工程技术人员或监理人员对《兰州工程预算工程工程量清单计价规范GB50500-2021》、2021年《中华人民共和国交通部公路工程国内招标文件范本》及其配套的《公路工程工程量清单计量规则》等工程计价的相关知识学习、理解不够，与传统计价概念相混淆，不能完全按照 规范有关规定处理相关事宜。这条倒是很中肯。不过我也给你提一条：审计人员的业务素质也需亟待加强，不要光看着核减值来提成。很多施工企业的兰州工程预算编制人员，在编制工程项目决算时为了省时间图省事，往往不对竣工工程进行实地现场勘察，甚至在对工程图纸及相关变更材料均不熟悉的情况下就草率编制，导致已变更取消的工程项目在工程结算中仍然出现等高估冒算的情况。有的则有意增大兰州工程预算，以提升其劳务费的“含金量”，进而造成兰州工程预算增大。这个问题的确存在。不过现在有的审计单位的审计费用是按照核减值来计算的，或者是按照送审值来计算的。如果施工单位准确计算，你不是要喝西北风了？那么审计人员能合理、公平的确定造价吗？你能不能不硬砍呢？能不能讲点道理呢？比如现在新的材料工艺很多，你是怎么处理其定价的呢？估计大部分是随便找个定额单价很低的子目套一下，那么你怎么不组价，深入的分析，自己编制一个双方都能接受的子目。你说施工单位都接受了你的套项啊。是啊，施工单位是为了不得罪你，以免造成更大的损失。鬼才知道说不定以后还会遇上你，得罪了你，岂不是找死吗？

工程预算由于工程建设涉及面广和其本身所具有的复杂性，在其建设过程中，不可避免地发生设计变更、材料设备变更等多种引起工程预算变化的情况。对于采取中标价从签证作为结算方式的工程，更应注意增减费用的审查。应注意设计变更的审查。设计变更单是设计单位在施工中发现需要变更的部位，或是由于建设单位需要改变使用功能、装修标准等而发出的变更通知单。它应是由设计单位、建设单位、施工单位、监理单位协商后共用签署的。审查设计变更时，一要应查验手续是否完备；二要判定该项变更是否引起经济利益上的增减变动，因为有的变更只是技术变更，并不引起经济变更。还要注意查阅竣工图，因为对于工程量增加而引起费用增加的项目。

建设兰州工程预算从字面意思上是指工程的建造价格。从不同的角度有着不同的含义，如果站在投资者的角度上看，指的是在建设工程项目开始之前请专业的团队，根据工程的规模大小确定完工所需要花费的时间，同时做好整个项目在资金上的预算[2]。这个预算仅仅是计划所要花费的资金，在实际施工过程中还会出现一些超支等等的现象。因此，从投资者角度上看实质上就是建设项目一次性投资资金的总和。从承包商的角度上看，指的是建设工程项目从开始筹备建设到施工完成所需要花费的所有费用，既包括建筑施工材料的购买、施工设备的维修保养已经工程施工其他费用等等。建设兰州工程预算贯穿于建设项目的全过程，可以有效防止建设工程投资的金额突破限定的额度，有利于相关建设单位加强内部发展和管理，充分发挥员工等内部外部资源的优势，同时进一步提高企业的经济效益，树立良好的社会形象。公路工程一般都是政府牵头的工程项目，公路的修建或者是维修改建基本上都是根据地区的公路网进行规划投入建设的。通常情况下，一个城市的公路基础设施的建设，是会结合当地现有的铁路、水路等的运输状况进行设计，在设计的时候也会适当考虑城市经济的发展状况。所谓的公路兰州工程预算指的就是公路在修建过程中所要花费的所有的资金。建设兰州工程预算和公路兰州工程预算在很多方面都有一定的关联。不论是建设工程项目还是公路工程项目，在开工之前都要由出资方和承包商等相关利益方签订合同，合同是用来约束相关企业的行为，同时有效确保各自的权利和利益不受损害，重要的是保证工程项目施工的顺利完成。因此，延伸到建设兰州工程预算和公路兰州工程预算的合同总价上说，二者的目的意义是比较相似的，都是把终实现工程项目的合同未表现形式，也就是承包者完成工程项目的施工，并且确保施工的阶段性进度和竣工所需的全部时间和工程的整体质量。投资者负责在相应的时间内把资金及时支付到位。总之，建设工程项目和公路工程项目在合同总价意义上是大致相同的。

兰州工程预算控制方法： 一是总投资估算控制 项目竣工后要求施工单位上报3份竣工结算资料，由监理单位造价工程师、代建单位造价工程师、审计单位造价工程师“背对背”同时审核，并分别拿出审核意见。甲方应仔细分析3家的审核结果，尤其是分析差异产生的原因，终确定结算价格。 首先，总投资估算要确定建设项目的档次，因为档次不同，对总投资的影响极大。其次要做到不漏项，总投资中含征地、拆迁、招投标、三通一平、规划、设计、监理、审计、兰州工程预算、规费等几十种费用，兰州工程预算、规费又各含几十种子项，总投资估算要力求详细、尽量全面。若漏项，则影响总投资估算，造成实际投资和计划有较大偏差。 二是造价额设计 总投资估算、建设档次、拟选用材料确定后，对施工图设计、二次设计、设备材料方案设计要根据以往的建设经验数据，设定上造价，造价额设计。 施工图设计要分析用钢量，要分析外部造型所引起的投资变化。重大项目的二次设计、设备材料方案设计，有的投资也很大，比如体育设施的场地照明、场地扩声、景观、标识系统、智能化、制冰系统、空调系统、电梯系统、供电系统，每一子项也要几百万元、上千万元。对这些投资较大的分项工程，二次设计要造价额、造价档次。 三是工程量清单控制 兰州工程预算由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金5大部分组成。规费、税金两项费用按规定计算，是固定值，无从谈起控制。因此，工程量清单控制的重点应从分部分项工程费、措施项目费、其他项目费3项费用控制入手。 分部分项工程费控制的核心是抓好工程量认证、材料询价两项内容。工程量认证，主要是对工程量清单之外的签证和设计变更部分进行工程量认证，其原则是减少现场签证和设计变更，其主要手段是严格实行月结制度，即每月要进行1次汇总，1个月的时间过后不再补签。材料询价的关键是认证程序公开透明，要由施工单位申报，监理单位、跟踪审计单位、代建单位等4方责任主体分别询价。 措施项目费控制的关键是清楚地知道措施管理费所包含的内容，不能和现场签证重复计算。在措施项目费中考虑了，就不能再进行现场签证。

---